國家能源局石油天然氣司、國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所、自然資源部油氣資源戰(zhàn)略研究中心編寫的《中國天然氣發(fā)展報(bào)告(2020)》于近日發(fā)布。
報(bào)告包括三方面內(nèi)容：
一是關(guān)于2019年國內(nèi)外天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2019年，世界天然氣繼續(xù)保持供需寬松態(tài)勢，貿(mào)易量較快增長，長協(xié)合同條款更加靈活，定價(jià)方式更趨多元，LNG現(xiàn)貨占比進(jìn)一步提升。中國天然氣產(chǎn)供儲銷體系繼續(xù)完善，加大勘探開發(fā)力度成效顯著，管道、儲氣等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)，消費(fèi)規(guī)模持續(xù)攀升，冬季高峰期用氣得到有效保障。從全球天然氣發(fā)展來看，世界天然氣產(chǎn)量穩(wěn)步增加，液化能力快速提升，2019年世界新增天然氣可采儲量2.1萬億立方米、約71.0%分布在海域，世界天然氣液化能力4.33億噸/年、同比增長9.5%、增速上升1.7%；消費(fèi)增速回落，北美和亞太地區(qū)增速放緩，2019年世界天然氣消費(fèi)量3.93萬億立方米，同比增長2.0%，增速下降3.3%，在一次能源消費(fèi)中占比24.2%；貿(mào)易量持續(xù)增長，LNG貿(mào)易量增長較快，2019年世界天然氣貿(mào)易量1.29萬億立方米，同比增長4.1%，貿(mào)易量占世界天然氣消費(fèi)量的32.7%，同比提高0.6%；價(jià)格低位運(yùn)行，合同形式更加靈活。從中國天然氣發(fā)展來看，勘探開發(fā)力度明顯加大，儲、產(chǎn)量增幅均創(chuàng)歷史新高，2019年全國油氣勘探開發(fā)投資3355億元，同比增長25.7%，其中勘探投資821億元，創(chuàng)歷史新高，各天然氣富集盆地和海域均獲得一批重大發(fā)現(xiàn)；進(jìn)口穩(wěn)步增長，進(jìn)口來源和主體日趨多元，2019年中國進(jìn)口天然氣9656萬噸（折合1352億立方米），同比增加6.9%；基礎(chǔ)設(shè)施布局進(jìn)一步完善，互聯(lián)互通繼續(xù)推進(jìn)。截至2019年底中國建成干線輸氣管道超過8.7萬千米，一次輸氣能力超過3500億立方米/年；消費(fèi)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，增速有所放緩，2019年天然氣表觀消費(fèi)量3067億立方米，同比增長9.4%，在一次能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)中占比8.4%，同比上升0.6%。
二是關(guān)于2019年中國天然氣市場化改革進(jìn)程。2019年以來，中國持續(xù)推進(jìn)天然氣市場化改革。上游環(huán)節(jié)放寬市場準(zhǔn)入，全面推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓，激發(fā)勘探開發(fā)活力。中游環(huán)節(jié)實(shí)施運(yùn)銷分離組建國家油氣管網(wǎng)公司，進(jìn)一步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向第三方公平開放。下游環(huán)節(jié)深化天然氣價(jià)格改革，實(shí)施減稅降費(fèi)，擴(kuò)大天然氣利用。從上游看，深化油氣上游市場化改革，有序放開油氣勘探開發(fā)市場。貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化油氣體制改革、大力提升油氣勘探開發(fā)力度精神，陸續(xù)出臺《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)意見》《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》《自然資源部關(guān)于推進(jìn)礦產(chǎn)資源管理改革若干事項(xiàng)的意見（試行）》。從中游看，組建國家油氣管網(wǎng)公司，推進(jìn)“全國一張網(wǎng)”建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于深化石油天然氣體制改革的若干意見》以及《石油天然氣管網(wǎng)運(yùn)營機(jī)制改革實(shí)施意見》等文件精神，組建國有資本控股、投資主體多元化的石油天然氣管網(wǎng)公司。從下游看，因地制宜推進(jìn)天然氣發(fā)電和加快發(fā)展交通用氣，持續(xù)發(fā)揮天然氣對大氣污染防治的積極作用；有效實(shí)施減稅降費(fèi)，終端用戶切實(shí)享受改革紅利。
三是關(guān)于2020年中國天然氣產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。2020年以來，新冠疫情暴發(fā)對中國經(jīng)濟(jì)社會和能源發(fā)展帶來階段性較大影響。天然氣需求增速明顯放緩。2020年是“十三五”收官之年，也是“十四五”謀劃之年。天然氣產(chǎn)業(yè)要按照“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。從2020年上半年看，能源保供在疫情中經(jīng)受考驗(yàn)，2020年上半年天然氣消費(fèi)仍保持正增長，消費(fèi)量1487億立方米、同比增長1.2%左右，但消費(fèi)結(jié)構(gòu)化差異走勢明顯。工業(yè)用氣從負(fù)增長逐步恢復(fù)至2019年同期水平，城鎮(zhèn)燃?xì)獗３址�(wěn)定增長，發(fā)電用氣和化工用氣受疫情影響相對明顯，上半年有所下降。2020年上半年中國天然氣勘探力度基本不變而產(chǎn)量繼續(xù)強(qiáng)勁增長，天然氣產(chǎn)量940億立方米，同比增長10.3%。從2020年下半年看，面對新冠疫情沖擊，中國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨挑戰(zhàn)，但推動天然氣產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)條件和支撐因素未變，天然氣產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展的總基調(diào)不變。要繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)天然氣勘探開發(fā)，切實(shí)抓好天然氣穩(wěn)定供應(yīng)；加快管網(wǎng)和儲氣設(shè)施建設(shè)，努力補(bǔ)齊天然氣互聯(lián)互通和重點(diǎn)地區(qū)輸送能力短板；科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，持續(xù)推進(jìn)體制機(jī)制改革和天然氣行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
綜合預(yù)測結(jié)果顯示，2020年全國天然氣消費(fèi)量約3200億立方米，比2019年增加約130億立方米。預(yù)計(jì)全國天然氣（含非常規(guī)氣）新增探明地質(zhì)儲量約8000億立方米；國產(chǎn)氣量（含非常規(guī)氣）1890億立方米（不包括煤制氣），同比增長約9%，總體保持較快增長態(tài)勢。進(jìn)口天然氣1400億立方米左右，與2019年基本持平或略有增長，預(yù)計(jì)進(jìn)口管道氣500億方、進(jìn)口LNG900億方左右。
TAG:
